Los fondos de la reconstrucción tras el sismo dejan fuera a la sociedad civil

El sismo que sacudió Azuero el 9 de octubre, a las 12:56 del mediodía, activó una respuesta inmediata en todo el país. En pocas horas se habilitaron centros de acopio en supermercados, centros comerciales y edificios municipales, y voluntarios repartieron comida en comunidades como playa Venao, donde la ayuda oficial tardó en llegar. Según los datos citados, el Sinaproc ha evaluado más de 17,000 viviendas y registrado a más de 55,000 personas afectadas.

El Gobierno autorizó hasta 100 millones de dólares para la emergencia, y un seguro catastrófico cubrirá 17.4 millones. Los aportes internacionales de Estados Unidos, el BID, la CAF, Corea del Sur y Japón existen, pero son modestos, y buena parte de los préstamos de la banca multilateral aún está en reserva. Por ahora, el país financia la mayor parte de su propia recuperación.

El Ministerio de Economía y Finanzas creó dos fideicomisos para manejar estos recursos. Uno, en el Banco Nacional, recibe fondos públicos y donaciones multilaterales, y los distribuye a ministerios y gobiernos locales. El otro, en la Caja de Ahorros, recibe aportes de empresas y es gobernado por el sector privado. Según la fuente, ninguno de los dos contempla un espacio para las organizaciones de la sociedad civil.

El 27 de octubre, el Consejo de Gabinete modificó las reglas para que ambos fideicomisos pudieran financiar a los contratistas que reconstruyen viviendas. La fuente señala que las empresas constructoras obtuvieron acceso directo, mientras que las fundaciones y asociaciones panameñas, que habían participado con voluntarios, centros de acopio y transporte, no recibieron una vía equivalente para administrar parte de la reconstrucción.

En cuanto a los canales alternativos, el Gobierno transfirió 2.48 millones de dólares a 228 alcaldías y juntas comunales. La Contraloría anunció auditorías en menos de una semana, tras recibir informes de que algunos representantes retiraban suministros de los centros de acopio para repartirlos en sus comunidades. Libertad Ciudadana, por su parte, advirtió que el presupuesto de 2027 reduce los controles de contratación.

El caso de Chitré aparece como contraste. La Teletón 20-30 recaudó 977,028.59 dólares en su conteo preliminar del 24 de octubre, y empresas aportaron 17 viviendas, para un total de 68 hogares nuevos. La organización afirma que sus estados financieros son auditados de forma independiente y que entrega voluntariamente sus informes al Nodo de Transparencia de la Defensoría del Pueblo. El 31 de octubre, un sismo de 6.1 al este de Tonosí volvió a sentirse en la región.