Resolución 190 reúne a cuatro servicios de seguridad bajo un solo mando
Un análisis advierte que la norma podría chocar con la Constitución, que prohíbe un ejército y exige mandos separados para la policía.
El Ministerio de Seguridad Pública firmó el 27 de julio de 2026 la Resolución 190, que crea el Comando Conjunto para la Seguridad en las áreas específicas del Canal de Panamá. La norma coloca a la Policía Nacional, al Senan, al Senafront y al Sume bajo una sola línea de mando, con jefatura operacional en manos de un comisionado o subcomisionado de carrera. La resolución se publicó en la Gaceta Oficial el 5 de agosto, durante el Panamax 2026. El comando tendrá un centro de operaciones conjunto y un sistema permanente de inteligencia, y su mandato incluye responder ante conflictos sociales y ejecutar operaciones de información. La Autoridad del Canal financia la iniciativa mediante un acuerdo marco, y el Senan administrará los fondos.
El análisis, escrito por un profesor de Ciencia Política que realiza una investigación en el CIEPS, sostiene que la resolución encaja en una militarización gradual de la Fuerza Pública. Según el autor, la norma reúne bajo un mando común lo que la reforma de 1990 separó a propósito. Ese proceso, de acuerdo con el texto, comenzó con los decretos leyes de 2008 y ha sido impulsado por gobiernos de distintos partidos.
El mismo análisis reconoce que Panamá enfrenta amenazas reales en el Darién y alrededor del Canal. El politólogo Zoltan Barany sostuvo en 2025 que el crecimiento de la Fuerza Pública no equivale a militarización y que el sector sigue bajo control civil. El autor concede que, en lo formal, el presidente civil sigue siendo jefe de todos los servicios, pero señala que desde 2025 cambiaron el tipo de equipo que se compra, el socio con el que se entrena y el nivel de supervisión.
En marzo de 2025, el Gabinete aprobó la compra de cuatro aviones de ataque ligero A-29 Super Tucano para el Senan por 68.2 millones de dólares. En noviembre, la operación pasó a un financiamiento que el Estado terminará de pagar en 2034, por 76.4 millones. En junio de 2026 llegaron drones de larga autonomía, y en julio el Minseg creó una compañía de drones en el Senafront. El ministerio no informó cantidad ni costo. Además, el Gabinete declaró confidenciales los pliegos de ocho contrataciones de seguridad en 28 días.
El texto también señala un cambio de socio. Un memorando firmado con el Departamento de Defensa de Estados Unidos el 9 de abril de 2025 permite la presencia rotativa de militares estadounidenses en instalaciones panameñas, sin pasar por la Asamblea. Desde agosto de 2025, militares estadounidenses entrenan con unidades panameñas en la Base Aeronaval Cristóbal Colón. La embajada estadounidense precisó en octubre que el contingente de un curso de dos semanas era de 120 soldados, y no de 600 como había reportado la prensa. Según el análisis, la cantidad y el propósito de esas visitas solo se conocen parcialmente.
En cuanto a la Constitución, el artículo 310 establece que Panamá no tendrá ejército y que la ley organizará los servicios de policía con mandos y escalafón separados. La Corte Suprema ha interpretado esa norma como una delegación al legislador y, en 2008 y 2016, avaló cambios que permiten a comisionados dirigir los servicios. Sin embargo, el texto indica que ningún tribunal ha aplicado la cláusula que limita los servicios especiales de frontera a casos temporales y de amenaza externa. Para el autor, la magistrada Maribel Cornejo advirtió en agosto que la organización de la policía corresponde a la ley, un argumento que también podría aplicarse a un comando creado por resolución. Hasta ahora, según el texto, nadie ha demandado la Resolución 190.
