Proyecto 713 divide a Airbnb y hoteleros por impuesto a alquileres de corta estancia
El artículo 30 fija un 15% de ITBMS para estos alquileres, frente al 10% que paga un hotel. La plataforma y el gremio hotelero mantienen posiciones opuestas.
El proyecto de ley 713, presentado por la Autoridad de Turismo de Panamá, busca establecer incentivos para impulsar la actividad turística en el país. Su contenido ha generado un choque entre la plataforma Airbnb y el sector hotelero, sobre todo por el tratamiento tributario que tendrían las distintas modalidades de hospedaje.
El punto más cuestionado es el artículo 30, que grava con 15% de ITBMS los alquileres de corta estancia, como los que se ofrecen en Airbnb. Carlos Muñoz, vocero de la plataforma, indicó que la empresa no se opone a que estos alojamientos paguen impuestos, pero considera que no deben tener una tarifa distinta a la de los hoteles. Según explicó, un hotel paga actualmente 10% por el servicio de alojamiento, mientras que el proyecto fijaría 15% para las rentas cortas, lo que equivaldría a un 50% más de impuesto por el mismo servicio.
Airbnb también objeta las extensiones de beneficios fiscales de hasta 15 años que, según la empresa, el proyecto contempla para establecimientos hoteleros. Propone que la regulación y la tributación de todas las modalidades de hospedaje se rijan por reglas uniformes. La plataforma advierte que entre los afectados por una carga diferenciada estarían pequeños propietarios y familias que alquilan sus inmuebles como ingreso adicional.
Desde la Asociación Panameña de Hoteles (APATEL), la postura es opuesta. El gremio sostiene que los alquileres de corta estancia compiten con los hoteles sin estar sujetos a las mismas obligaciones, y los considera una competencia desleal. Según APATEL, estas opciones cobran tarifas diarias de entre 30 y 40 dólares, por debajo de lo que un hotel puede permitirse por su estructura de costos, y no hacen aportes comparables. El gremio también cuestionó en junio de 2026 otro proyecto, identificado con el número 301, y consideró insuficiente una tasa de 10% para este tipo de alojamiento.
El debate se produce en un momento de crecimiento del turismo. Datos divulgados por la Autoridad de Turismo de Panamá indican que entre enero y junio de 2026 llegaron al país 1,755,998 visitantes internacionales, un aumento de 17.4% frente al mismo periodo de 2025.
Airbnb propone mantener una tarifa de 10% de ITBMS para todas las modalidades de hospedaje, avanzar con una regulación específica para los alquileres de corta estancia, fortalecer la fiscalización y crear una mesa técnica con los actores del sector. Mientras tanto, la discusión sigue abierta sobre cómo regular estos alquileres, qué obligaciones tributarias deben asumir y en qué condiciones competirán con los hoteles formales.
